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機電類特種設備制造許可規(guī)則
機電類特種設備制造許可規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范機電類特種設備制造許可工作，確保機電類特種設備的制造質(zhì)量和安全技術性能，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》和《特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和廠內(nèi)機動車輛等機電類特種設備（以下簡稱特種設備）及其安全保護裝置。取得制造許可的特種設備方可正式銷售。
制造許可分為以下兩種方式：
(一)產(chǎn)品型式試驗；
(二)制造單位許可。
不同特種設備制造的許可方式見《特種設備制造許可目錄》（附件1，以下簡稱《目錄》）。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)）負責全國特種設備制造許可工作的統(tǒng)一管理。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)）按本規(guī)則分工負責管理相關制造許可工作。
第四條 執(zhí)行本規(guī)則規(guī)定的型式試驗的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱型式試驗機構(gòu)）和申請單位制造條件鑒定評審機構(gòu)（以下簡稱評審機構(gòu)），由總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)核準和確定，并予以公布。
制造條件評審或型式試驗，必須按照總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)制定的制造條件評審細則或相應特種設備的型式試驗規(guī)程執(zhí)行。
第二章 制造許可的單位條件
第五條 具有法人資格，持有有效的工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。注冊資金必須與申請項目范圍相適應，具體要求詳見《特種設備制造許可單位基本條件》（附件2，以下簡稱《基本條件》）。
第六條 取得制造許可的特種設備必須符合安全技術規(guī)范和國家有關標準的要求。安全技術規(guī)范要求型式試驗的，必須經(jīng)符合第四條規(guī)定的型式試驗機構(gòu)型式試驗合格。
當取得制造許可的特種設備所執(zhí)行的國家有關安全技術規(guī)范或標準修訂后，應按照修訂后的安全技術規(guī)范和標準的規(guī)定執(zhí)行。安全技術規(guī)范或標準修訂內(nèi)容較多，變化較大的，經(jīng)專家論證確有必要時，總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)有權要求重新進行產(chǎn)品型式試驗。
第七條 須有申請許可制造設備的圖紙和技術文件，并符合安全技術規(guī)范和相關標準的要求?？瓦\索道和大型游樂設施的設計文件，須經(jīng)總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)核準的檢驗機構(gòu)鑒定合格。
第八條 須有一批能夠保證進行正常生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)技術人員、檢驗人員及技術工人。應任命至少1名技術負責人，負責本單位特種設備制造和檢驗中的技術審核工作。技術負責人應掌握與取證產(chǎn)品相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范和標準，具有國家承認的電氣或機械類專業(yè)工程師以上技術職稱，且不得在其他單位兼職。各類人員數(shù)量等具體要求見《基本條件》。
第九條 須有滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設備、工藝裝備、計量器具和檢驗測試的儀器設備，并應有與申請項目相適應的場地、廠房、實驗和辦公條件。具體要求見《基本條件》。
第十條 必須結(jié)合本單位情況和申請取證產(chǎn)品的技術管理要求，建立質(zhì)量管理體系，制定相關的管理制度，編制質(zhì)量手冊、質(zhì)量管理體系程序和作業(yè)指導書等質(zhì)量管理體系文件。具體要求見《特種設備制造條件鑒定評審細則與現(xiàn)場鑒定評審記錄》（附件3，以下簡稱《評審記錄》）。
第三章 制造許可的程序
第十一條 制造許可應當按照下列程序和第十二條至第十六條的規(guī)定進行：
(一)制造許可方式為產(chǎn)品型式試驗的，制造許可的程序為：申請、受理、型式試驗、備案、公告。完成規(guī)定程序中的備案后，申請單位即可正式銷售取得許可的特種設備。
(二)制造許可方式為制造單位許可的，制造許可的程序為：申請、受理、型式試驗、制造條件評審、審查發(fā)證、公告。制造單位取得《特種設備制造許可證》（以下簡稱《制造許可證》）后，即可正式制造、銷售取得許可的特種設備。
第十二條 申請
申請單位經(jīng)自評認為具備本規(guī)則第二章規(guī)定條件的，應持以下申請材料，報送《目錄》中規(guī)定的受理制造許可申請的特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱受理機構(gòu)）：
(一)申請單位的法人營業(yè)執(zhí)照的復印件；
(二)《特種設備制造許可申請書》（以下簡稱《申請書》）；
(三)申請單位的質(zhì)量手冊。
申請單位向受理機構(gòu)提出制造許可申請前，應將申請材料提交本單位所在地上述受理機構(gòu)的下一級特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)確認申請材料，符合規(guī)定的，由該機構(gòu)簽署意見后，上報受理機構(gòu)。確認申請材料的安全監(jiān)察機構(gòu)不得組織對申請單位的初審。
進口特種設備的申請單位為制造工廠或符合《特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》第十條規(guī)定的代理商。
第十三條 受理
受理機構(gòu)接到申請后，應在15個工作日內(nèi)，分別按照以下規(guī)定予以處理：
(一)凡屬下列情況之一的，作出不予受理申請的決定，并書面通知申請單位：
1.申請材料不全或不能達到第二章規(guī)定條件的單位；
2.申請材料不屬實并且不能達到第二章規(guī)定條件的單位；
3.提出本次申請前，兩年內(nèi)曾出現(xiàn)第二十八條中除第六款之外任意一種情況的單位；
4.處于對辦理《制造許可證》有不利影響的法律訴訟等司法糾紛或正在接受有關司法限制與處罰的單位；
5.從事相關特種設備型式試驗、監(jiān)督檢驗、定期檢驗或評審工作的機構(gòu)。
(二)凡不屬于上述情況的單位，作出受理申請的決定，在《申請書》上簽署受理申請的意見，并通知申請單位。
第十四條 型式試驗
申請單位可約請符合第四條規(guī)定的型式試驗機構(gòu)進行型式試驗。被約請的型式試驗機構(gòu)應及時向申請單位提供型式試驗規(guī)程，通報進行型式試驗所需要的相關資料與應當滿足的條件。一般應在30個工作日內(nèi)出具型式試驗報告。
制造許可方式為產(chǎn)品型式試驗的，獲得型式試驗合格報告的申請單位，即可匯總《申請書》和型式試驗報告報送給受理機構(gòu)。
首次申請制造許可時，如型式試驗的整機性能試驗必須在使用現(xiàn)場安裝后進行，申請單位應當提出書面申請，經(jīng)型式試驗機構(gòu)確認，設備安裝地的省局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)同意后，方可由取得相應資格的安裝單位，在使用現(xiàn)場安裝1臺型式試驗所需樣品。型式試驗合格并在該單位取得制造許可后，該特種設備方可進行使用登記，并投入使用。
安裝2臺以上（含2臺）樣品，應當經(jīng)總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)同意。
第十五條 制造條件評審
(一)申請單位取得型式試驗合格報告后，可持以下材料，約請符合第四條規(guī)定的評審機構(gòu)進行制造條件評審：
1.簽署了受理申請意見的《申請書》；
2.申請單位的質(zhì)量手冊；
3.型式試驗合格報告。
評審機構(gòu)應向申請單位及時提供《評審記錄》和評審指南。申請單位可在自我評定合格后，與評審機構(gòu)協(xié)商確定現(xiàn)場評審時間，并必須將現(xiàn)場評審時間通報申請單位所在地的省局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)。省局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)可以指派1名特種設備安全監(jiān)察員到場，現(xiàn)場監(jiān)督評審工作質(zhì)量。
(二)現(xiàn)場評審由評審機構(gòu)組成評審組進行，評審組由2名以上（包括2名）經(jīng)總局特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的評審人員及特邀專家（必要時）組成，一般為3～5人。
(三)評審工作包括對制造基本條件和質(zhì)量管理體系建立與運行的考核評審。評審組應當按照《評審記錄》的評審項目逐項進行評審，分別給出單項評審結(jié)果并填寫《評審記錄》。評審組現(xiàn)場評審結(jié)束時，應當出具填寫了評審組評定意見的《特種設備制造條件鑒定評審報告》（附件4，以下簡稱《評審報告》）初稿，向申請單位通報并請申請單位在場人員簽字。
(四)評審機構(gòu)根據(jù)評審組的《評審記錄》和評定意見，經(jīng)其負責人批準后，給出《評審報告》的評審結(jié)論。評審結(jié)論分為具備條件、基本具備條件和不具備條件三種：
1.具備條件
《評審記錄》適用項目全部符合的，評為具備條件；
2.基本具備條件
《評審記錄》適用項目中重要項目全部符合、非重要項目存在不符合和有缺陷項，但認為最長6個月內(nèi)經(jīng)整改能夠達到要求的，可評為基本具備條件；
3.不具備條件
達不到基本具備條件要求的，應評為不具備條件。
(五)對評為基本具備條件的，申請單位應在6個月內(nèi)，對不符合項進行整改，并形成整改報告提交原評審機構(gòu)組織復評。復評時適用項目全部符合的，應評為具備條件；否則，應評為不具備條件。
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